Зарубежный опыт эффективного управления государственной и муниципальной собственностью

Abstract

В статье обобщается опыт управления государственной и муниципальной собственностью в зарубежных странах и обосновывается возможность использования его преимуществ в практике коммунального управления современной Беларуси. Во введении указан объект исследования — управление государственной и муниципальной собственностью. Целью исследования является выявление сильных сторон моделей управления собственностью в ряде стран Европы, Азии, Америки и обоснование направлений применения преимуществ каждой в современной Беларуси. В основной части статьи рассматриваются базовые специфические особенности, характерные европейской, англо-американской, китайской, японской, украинской моделям управления собственностью, выявляются принципы взаимодействия между центром и территориально-обособленными образованиями в этих странах, определяются преимущества и недостатки каждой из моделей. Осмысливается белорусская модель управления собственностью с ее специфическими характерными особенностями. Доказывается целесообразность использования положительных сторон изученных моделей муниципального управления зарубежных стран в практике коммунального управления современной Беларуси. Из опыта Германии наиболее интересным представляется обязательное использование безналичных платежей, публикация бюджетов с постатейным раскрытием доходной и расходной части, проведение открытых, конкурсных торгов по материально-техническому снабжению и оптовых продаж товаров и услуг муниципальных предприятий. Из опыта Великобритании и США может быть эффективно использован механизм прямого государственного регулирования деятельности муниципалитетов за счет принятия модельных законов, которые органы местного самоуправления вводят на своей территории с изменениями. Из опыта Китая — конкурсный отбор претендентов на замещение вакантных должностей; периодические профессиональные экзамены для служащих и предварительное тестирование для претендентов; срочность заключаемых контрактов и ротация служащих по мере изменения и усложнения стоящих перед муниципалитетами целей и задач и др. Новизна научной статьи заключена в том, что предложены направления использования преимуществ зарубежных моделей управления собственностью в практике коммунального управления современной Беларуси.